2013年12月6日，中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合印发了《关于防范比特币风险的通知》，明确了比特币是一种虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位；并申明普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由；但同时要求，各金融机构和支付机构不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务。
2017年1、2月间，中国人民银行相继约谈国内多家比特币交易平台。其目的是检查交易平台是否参与非法融资融币业务，和是否违反反洗钱、外汇管理和支付结算等金融法律法规。并于2月9日在关网上发帖《人民银行营业管理部继续约谈在京比特币交易平台》。各交易平台随即暂停提币业务，持续四个月之久，一直到6月1日，提币业务才陆续恢复。
2017年9月4日，中国人民银行联合七部委印发《关于防范代币发行融资风险的公告》。将代币融资（ICO）定义为非法公开融资。禁止任何组织和个人非法从事代币发行融资活动。 要求代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。国内交易平台相继全面停止在中国内地业务，转而布局全球市场。
2018年5月21日，中国工业和信息化部发布 《2018中国区块链产业白皮书》（全文）。白皮书全文157页，详尽客观的描述了区块链产业在中国的现状。文中指出，从2013年到2018 年 3 月，中国正式注册的以区块链公司数量已经达到了456 家，产业初步形成规模；区块链技术已经上升到国家科技战略层面。并第一次引用了数字资产的概念，把包括代币（Token）投资在内的投资机构归属于区块链产业服务机构。
看似180度的大转弯，其实反映的是政府对区块链迅速认识的过程。如果说2017年9月4日的公告是矫枉过正，2018年5月21日的白皮书就好似拨乱反正，以正视听 。去中心化的数字货币代表一种全新的资产类型、全新的经济模式和全新的价值创造分配模式。作为21世纪的领跑者的中国，又怎会坐失良机呢？
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