На фото будинок, який свекор будував впродовж 25 років...
Бучанський район.
Спочатку опишу кроки, які наразі можливо зробити, щоби створити передумову для подальшого відшкодування збитків внаслідок пошкодження/руйнування житла.
Потім з посиланням на нормативно-правову базу конкретизую окремі пункти.
План дій по створенню передумов для отримання компенсації за зруйноване/знищене майно:
- В разі відсутності ініціюйте створення органами місцевого самоврядування/військово-цивільними адміністраціями комісії із складання актів обстеження житла (наразі, органи місцевого самоврядування/військово-цивільні адміністрації, зважаючи на нещодавнє звільнення населених пунктів від ворога, мають настільки багато задач для якомога скорішого повернення міст, селищ та сіл до життя, крім того, відсутність чіткого покрокового регулювання даних правовідносин уповільнює такі бажані для громадян кроки).
- Подайте заяву на обстеження житла до створеної органами місцевого самоврядування/військово-цивільними адміністраціями комісії із складання актів обстеження житла.
- Отримайте акт обстеження із застосуванням фото та відеофіксації.
- На крайній випадок – складіть акт за участю представника органу місцевого самоврядування/військово-цивільні адміністрації, потурбуйтеся про участь свідків при складенні акту з обов’язковим зазначенням їх даних в акті.
Збирайте якомога більше доказів: фото-, відеофіксація із зазначенням геолокацій, дати та часу фіксації, прив’язки до місцевості, на відеозйомці описуйте словами всю інформацію, якою володієте, показання свідків, записи відеокамер, акти про пожежу, витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань та інші документи відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування чи суб’єктів господарювання, що складені в межах їх повноважень, а також дані, що містяться в офіційних доповідях (повідомленнях) державних та міжнародних органів та організацій, розміщені на веб-сайтах зазначених організацій.Збирайте якомога більше доказів: фото-, відеофіксація із зазначенням геолокацій, дати та часу фіксації, прив’язки до місцевості, на відеозйомці описуйте словами всю інформацію, якою володієте, показання свідків, записи відеокамер, акти про пожежу, витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань та інші документи відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування чи суб’єктів господарювання, що складені в межах їх повноважень, а також дані, що містяться в офіційних доповідях (повідомленнях) державних та міжнародних органів та організацій, розміщені на веб-сайтах зазначених організацій.
Перевірте, чи маєте документи, які підтверджують право власності на зруйнований/пошкоджений об’єкт, а також паспорт та реєстраційний номер облікової картки платника податків (в разі відсутності документів їх доведеться відновлювати).
Подайте інформацію через застосунок «Дія».
Зверніться до органів Національної поліції України з заявою про вчинення злочину за фактом руйнування житла. На практиці зараз вносять до Єдиного реєстру досудових розслідувань за статтею 438 Кримінально кодексу України (Порушення законів та звичаїв війни).
Також раджу скористатися всіма доступними ресурсами для збору даних про руйнування/знищення житла.
Наприклад:
Проект направлений на оцінку збитків та формування позовів проти агресора у міжнародні суди.
В рамках проекту свідчення можна надати через застосунок «Київ Цифровий».
Надавати свідчення можуть не лише мешканці Києва, а всі громадяни України.https://damaged.in.ua/ - проект KSE Institute спільно з Офісом Президента України, Міністерством економіки «Росія заплатить».- https://warcrimes.gov.ua/#anketa – проект офісу генерального прокурора для належного документування воєнних злочинів та злочинів проти людяності, скоєних російською армією в Україні для притягнення до відповідальності осіб, винних в найтяжчих міжнародних злочинах, як в українських судах, так і у Міжнародному кримінальному суді у Гаазі та в спеціальному трибуналі після його створення.
Якщо ви вжили всіх заходів, викладених вище, та все ж таки прийняли рішення відновлювати житло, то обов’язково зберігайте чеки – щоб у подальшому при визначенні розміру компенсації усунути розбіжності по сумах.
Чекаємо на впровадження дієвих механізмів відшкодування збитків.
Розглянемо окремі пункти більш докладно.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває до теперішнього часу. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text).
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 326
Визначення шкоди та обсягу збитків здійснюється відповідно до методики, затвердженої наказом Мінрегіону, за погодженням з Мінреінтеграції (на даний момент документ не прийнятий).
Відповідальними за визначення шкоди та збитків за наведеним напрямом є обласні, Київська міська державні адміністрації (на період воєнного стану – військові адміністрації). затверджено Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федераці (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/326-2022-%D0%BF#Text), яким закріплюються напрями визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, в тому числі відповідно до п.п. 5 п. 2 цього Порядку до збитків відносяться втрати житлового фонду і об’єктів житлово — комунального господарства — напрям, що включає втрати житлового фонду і об’єктів житлово-комунального господарства, об’єкти незавершеного будівництва житлової нерухомості, дачних і садових будинків, фактичні витрати, здійснені для їх відновлення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. № 380 запроваджено збір та облік інформації про пошкоджене та знищене внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, нерухоме майно громадян України та затверджено відповідний Порядок з метою подальшого застосування механізмів для поновлення порушених майнових прав фізичних осіб (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/380-2022-%D0%BF#n48).
Повідомлення про пошкоджене та знищене майно подається:
- громадянами України, які є власниками пошкодженого або знищеного майна;
- або їх уповноваженими особами.
Майном, за положеннями Порядку, вважаються: квартири, інші житлові приміщення в будівлі, приватні житлові будинки, садові та дачні будинки.
Способи подачі повідомлення про пошкоджене та знищене майно:
- самостійно постраждалою особою з використанням мобільного додатка Дія;
- через адміністратора центру надання адміністративних послуг або нотаріуса, які, в свою чергу, фіксують повідомлення про пошкоджене та знищене майно через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, додатком якого є Дія.
Подача інформаційного повідомлення здійснюється незалежно від місця проживання або перебування особи.
Постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 257
Цей Порядок, серед іншого, застосовується під час проведення обстеження пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів об’єктів (далі - пошкоджені об’єкти) з метою прийняття рішення про можливість подальшої експлуатації та розроблення заходів із відновлення.
Відповідно до п. 2 Порядку обстеження об’єктів проводиться за рішенням власника або управителя об’єкта, а обстеження пошкоджених об’єктів може проводитися за рішенням уповноважених органів - виконавчих органів відповідних сільських, селищних, міських рад або у випадках, передбачених законодавством, військовими адміністраціями.
Обстеження об’єктів та пошкоджених об’єктів проводиться відповідно до цього Порядку та методики, затвердженої Мінрегіоном, якою визначаються особливості виконання зазначених робіт. (На даний час вказана Методика не затверджена).
Порядок містить абзац другий п. 7, який передбачає, що не допускається проведення обстеження об’єкта виключно за фотографіями, відеозаписами, кресленнями без візуального обстеження, крім випадків, встановлених Мінрегіоном.
За умовами п. 8-1 Порядку обстеження об’єкта, що проводиться в разі виявлення дефектів, пошкоджень і деформацій у процесі поточного огляду та технічного обслуговування об’єкта або прийняття рішення про подальшу експлуатацію (у тому числі відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції, реставрації) або демонтаж (ліквідацію) у зв’язку з пошкодженням об’єкта внаслідок позапроектних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів), проводиться за такими етапами:
підготовка до проведення обстеження;
попереднє та/або основне (детальне) обстеження;
складення звіту про результати обстеження із рекомендаціями щодо подальшої експлуатації.
Роботи з обстеження пошкоджених об’єктів проводяться відповідно до цього Порядку та методики, затвердженої Мінрегіоном, після проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт відповідно до Кодексу цивільного захисту України, а також робіт із розмінування відповідно до Закону України “Про протимінну діяльність в Україні”.
За результатами обстеження пошкоджених об’єктів виконавцем складається звіт, який має містити висновок про технічний стан, рекомендації щодо подальшої експлуатації (у тому числі щодо можливості виконання робіт із відновлення) або демонтажу (ліквідації), а також в разі потреби відомості про пошкоджені (зруйновані) несучі та огороджувальні конструкції, інженерні системи (із зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень), принципові рішення (рекомендації) щодо їх відновлення (підсилення).
Зазначений звіт є підставою для прийняття рішення про виконання робіт із відновлення пошкоджених об’єктів або їх демонтаж (ліквідацію).
При цьому складення паспорта об’єкта або внесення змін до нього за результатами обстеження пошкодженого об’єкта не вимагається. (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 427 від 28.04.2021, № 423 від 05.04.2022). затверджує Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/257-2017-%D0%BF#n8).
Ще одним діючим нормативним, який регулює порядок обстеження зруйнованого/пошкодженого житла є Постанова Кабінету міністрів України від 18 грудня 2013р. № 947
Постанова № 947 була прийнята для врегулювання правовідносин, які виникли у зв’язку зі збройною агресією Росії у Донецькій і Луганській областях в 2014 році.
Статтею 12 Порядку, затвердженого Постановою № 947, передбачено, що для проведення обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а у разі їх відсутності - військово-цивільні адміністрації населених пунктів утворюють комісію з обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації (далі - комісія з обстеження), призначають її голову, заступника голови та затверджують її склад із залученням за згодою депутатів відповідної місцевої ради, представників райдержадміністрацій та правоохоронних органів, а також представників громадських об’єднань та неприбуткових організацій. У разі потреби до обстеження житла відповідно до законодавства можуть за згодою залучатися фахівці проектних і науково-дослідних організацій та інші суб’єкти господарювання, у тому числі ті, які мають право проводити обстеження та технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна.
Відповідно до ст. 13 Порядку, затвердженого Постановою № 947, за результатами обстеження комісія з обстеження складає акт обстеження за встановленою формою у двох примірниках, один з яких надається заявнику або його представнику. В акті обстеження зазначається висновок про технічний стан житла на момент його обстеження: “зруйноване”, “пошкоджене”, “було зруйноване, але на момент обстеження є повністю відбудованим” або “було зруйноване, але на момент обстеження є частково відбудованим”. У разі коли житло пошкоджене, зазначається його придатність до проживання: придатне чи непридатне для проживання.
Комісія з обстеження зазначає в акті обстеження, що житло було зруйноване, але на момент обстеження є повністю або частково відбудованим, лише у випадку, якщо наявні документи (матеріали) дають можливість однозначно прийти до висновку, що житло було зруйноване саме внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації. (Із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 623 від 10.07.2019, № 767 від 02.09.2020, № 1301 від 09.12.2021) «Про затвердження Порядку надання та визначення розміру грошової допомоги постраждалим від надзвичайних ситуацій та розміру грошової компенсації постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/947-2013-%D0%BF#n7).
Оскільки на сьогодні не існує єдиного чіткого механізму компенсації шкоди, завданої збройною агресією Росії, то першочерговим завданням є підготовка доказової бази для подальшого стягнення збитків.
Крім того, наразі вже виникають питання, з якими стикаються наші громадяни, і вирішувати які потрібно буде для подальшого відшкодування. Наприклад, зруйновано об’єкт самочинного будівництва, власник майна загинув, але є спадкоємці, втрачені документи на житло, та інші.
Необхідно зазначити, що на перспективу розглядаються такі варіанти відшкодування: репарація, контрибуція, створення міжнародних донорських фондів, виділення коштів з державного бюджету України.
Власне, останній варіант був впроваджений нашою державою для виплати грошової компенсації постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації в 2014 році.
Цей механізм відшкодування регулюється постановою Кабінету міністрів України від 18 грудня 2013р. № 947 (Із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 623 від 10.07.2019, № 767 від 02.09.2020, № 1301 від 09.12.2021) «Про затвердження Порядку надання та визначення розміру грошової допомоги постраждалим від надзвичайних ситуацій та розміру грошової компенсації постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації», про яку вже згадувала.
За даними Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України у 2021 року комісіями в Донецькій та Луганській областях прийнято рішення про надання компенсації 509 постраждалим, які є власниками 409 об’єктів житлового фонду, на загальну суму 113 мільйонів 819 тисяч 230 гривень. (https://minre.gov.ua/news/shche-17-gromadyan-otrymayut-kompensaciyu-za-zruynovane-zhytlo-v-doneckiy-oblasti).
Це дуже малий відсоток відшкодованих збитків, то того ж розмір відшкодування не перевищував 300 тис. грн. за одним об’єктом.
Крім того, механізм працює тільки для деокупованих територій.
Тож надіємося на впровадження більш ефективного механізму відшкодування.
Але на це слід очікувати після закінчення війни!
Тож разом до перемоги!
Кожен на своєму фронті!
Congratulations @yuliya1317! You have completed the following achievement on the Hive blockchain and have been rewarded with new badge(s):
Your next target is to reach 1250 upvotes.
Your next target is to reach 20 posts.
You can view your badges on your board and compare yourself to others in the Ranking
If you no longer want to receive notifications, reply to this comment with the word
STOPTo support your work, I also upvoted your post!
Support the HiveBuzz project. Vote for our proposal!